Por: César Augusto Bautista Escobar
En enero del presente año, el Presidente Petro anunció su intención de cambiar, en tres aspectos básicos, el modelo de concesión que financia y realiza mantenimiento de algunos ejes viales: el Gobierno Nacional asume dichas funciones, no se prolongan las actuales concesiones y se establecen costos diferenciales de peajes. Dos decisiones administrativas parecieron abrir camino a esa orientación. Por un lado, la resolución del 25 de mayo de 2026 de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI -, mediante la cual rechaza la propuesta de Odinsa Vías S.A.S, que aduce no ser compatible con las intenciones de cambio del Gobierno. La propuesta de Odinsa, presentada en junio de 2023, buscaba que a partir de la fecha de vencimiento (febrero de 2027) de la actual concesión se conceda otros 30 años para ejecutar obras y mantenimiento en el corredor vial Manizales–Pereira–Armenia y Calarcá–La Paila, por cerca de 7 billones de pesos, bajo la nueva figura de Asociación Público-Privada (IP) “Conexión Centro”.
El segundo hecho es la resolución del 26 de junio de 2026 del Ministerio de Transporte que establece, de manera temporal y en respuesta a la presión social, la tarifa diferencial en cinco de las siete estaciones de peajes (San Bernardo del Viento, Pavas, Tarapacá I, Tarapacá II y Circasia) administradas por Autopistas del Café en ese corredor vial. Esta resolución se complementó con los lineamientos, expedidos por la ANI, para que los ciudadanos acrediten la condición de beneficiario, el procedimiento para acceder a la tarifa diferencial y las causales de pérdida de tal beneficio. En Santa Rosa de Cabal, la tarifa diferencial se aplica, con prioridad, a los propietarios de vehículos que residen en el corregimiento La Capilla.
Con la llegada del nuevo Gobierno nacional, el 7 de agosto, nuevas decisiones volvieron a mover, en otra dirección, el péndulo de la concesión. El Decreto 1424 del 17 de septiembre de 2026, en los artículos 1 y 2, adopta medidas extraordinarias en el sector transporte por los daños causados por el terremoto del pasado 10 de agosto y faculta a la ANI adicionar, a los contratos de concesión, competencias hasta por 6 meses a partir de la fecha de vencimiento de la Emergencia Económica, Social y Ecológica, para atender, en lo pertinente, impactos del movimiento sísmico. En este contexto la ANI, en menos de veinte días revocó, mediante Resolución 20267020013965 del 6 de octubre de 2026, el rechazo inicial a la propuesta de Odinsa y la habilitó para continuar con su trámite. Posteriormente, el 14 de octubre de 2026 en Manizales, la señora Ministra de Transporte anunció que la concesión Autopistas del Café continuará hasta septiembre de 2027; a la fecha, no se conoce acto administrativo alguno que formalice tal anuncio. Finalmente, tampoco, en relación con la estrategia “los caminos del tigre”, se conocen propuestas “para llevar infraestructura a los territorios y recuperar corredores fundamentales”
Gobiernos y gremios de Caldas, Quindío y Risaralda, alcaldes de algunos de sus municipios, y fuerzas políticas y sociales, han manifestado tres aspectos básicos de apoyo a la intención de cambiar el modelo para financiar y mantener el eje vial anotado: económicos (costos que soportan los usuarios y obstáculos a la competitividad regional); territoriales (distribución y distancia de las estaciones de peaje, algunas localizadas a menos de 10 kilómetros entre sí; dificultades para la movilidad cotidiana entre municipios); información de la ejecución y la gestión (obras pendientes por ejecutar en el eje vial como se manifestó en el foro regional del 21/11/2025 en Santa Rosa de Cabal, deficiente información sobre inversiones y estudios socioeconómicos).
Este movimiento pendular genera incertidumbre acerca de la estabilidad del modelo de financiación y ejecución de obras y mantenimiento vial de ejes nacionales. Las organizaciones sociales y, en particular, las veedurías ciudadanas, deberán exigir información verificable y vigilar las decisiones que comprometan el futuro vial de la región, ya sea que el modelo actual continúe o que se modifique; solicitar que cualquier decisión sobre la continuidad de la concesión, tarifas e inversiones, se acompañe de información pública sobre costos, obligaciones, obras ejecutadas, recursos recaudados y beneficios para los municipios afectados. El modelo que se escoja será exitoso si logra, para esta región, número justo de peajes, distribución territorial equitativa, localización estratégica, tarifa diferencial y costo de peajes según plan de inversión y de mantenimiento de su corredor vial más importante.
PEAJES ADMINISTRADOS POR AUTOPISTAS DEL CAFÉ
DEPARTAMENTO | MUNICIPIO | PEAJE |
Caldas | Manizales | Pavas |
Manizales | San Bernardo | |
Manizales | Santágueda | |
Chinchiná | Tarapacá 1 | |
Risaralda | Santa Rosa | Tarapacá 2 |
Quindío | Filandia | Circasia |
Valle del Cauca | Sevilla | Corozal |


